23日，國家發改委正式發布《關于汽車業的反壟斷指南》（征求意見稿）（下稱《指南》），對汽車行業的壟斷行為進行全面厘定，包括縱向壟斷與橫向壟斷。未來，汽車供應商一旦實施固定轉售價和限定最低轉售價；限制銷售地域和客戶；通過保修條款對售后維修服務和配件流通施加間接的縱向限制；限制經銷商和維修商的銷售與服務能力等行為，將視為違法。

    《指南》主要關注汽車經銷環節與汽車售后環節的壟斷行為，明確禁止限制競爭效果非常明顯的固定轉售價和限定最低轉售價。不過，新能源汽車推廣期的固定轉售價和限定最低轉售價，僅承擔中間商角色的經銷商銷售中的轉售價格限制，政府采購中的轉售價格限制，以及汽車供應商電商銷售中的轉售價格限制，則可豁免。與此同時，汽車供應商不能實施地域限制和客戶限制。

    在汽車售后服務領域，《指南》明確汽車供應商不得實施縱向限制。包括汽車供應商以汽車最終用戶將不在保修范圍的維修保養工作全部交由授權維修網絡完成，作為汽車供應商履行保修責任的條件；對不在保修范圍的售后配件，汽車供應商要求使用原廠配件作為其履行保修責任的條件；汽車供應商沒有正當理由，限制其維修網絡對平行進口車提供售后維修保養服務。

    針對汽車供應商經常濫用市場支配地位的行為，《指南》指出不應限制為初裝汽車配套的配件制造商生產“雙標件”；沒有正當理由，不應限制售后配件的供應與流通；限制配件供應商、經銷商和維修商外銷售后配件；并要求汽車制造商實現維修技術信息、測試儀器和維修工具的可獲得性等等。

    此外，《指南》明確指出禁止行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力排除、限制競爭。包括制定含有限制汽車市場準入和汽車自由流通等內容的規定；實施二手車限遷行為，要求二手車必須在車輛注冊登記所在地交易；通過設定具有排除、限制競爭效果的開業條件或資質要求，限制或者變相限制經營者經營汽車業務等。

    《指南》公開征求意見截止日期為4月12日，有關單位和社會各界人士可通過發改委網站提出意見建議。

（編輯：馬麗麗）