創意圖片/新京報記者 王遠征

　　近日，中國汽車工業協會（簡稱“中汽協”）公布2019年1月汽車產銷數據顯示，2019年1月，我國汽車市場產量為236.52萬輛，同比下滑12.05%；銷量為236.73萬輛，同比下滑15.76%。在整體汽車市場下行的情況下，新能源汽車市場卻實現了逆勢增長，迎來了“開門紅”，1月產銷分別完成9.07萬輛和9.57萬輛，同比分別增長113%和138%。

　　全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹2月25日在接受新京報記者采訪時表示，“1月新能源汽車的走勢很好地體現了新能源乘用車在政策明朗后的階段性發展動力較強。”業內也普遍認為，國家政策扶持鼓勵了新能源汽車的發展。近期，工信部啟動面向2035年新能源汽車規劃，表示正在研究2019年補貼制定，進一步鼓勵新能源汽車發展。

　　不過，在業內人士看來，雖然至今新能源汽車補貼具體政策尚未出臺，但補貼大幅度退坡已經成為大概率事件。今年新能源汽車發展或將高度承壓。

　　新能源車逆勢增長銷量亮眼

　　2018年國內汽車市場出現了28年以來的首次負增長，并將這一頹勢延續到了今年1月。中汽協數據顯示，與去年同期相比，今年1月汽車市場的產銷下滑幅度較大，其中乘用車市場的降幅高于整體行業。

　　不過新能源汽車市場的表現卻是十分搶眼。2019年1月，我國新能源汽車產量為9.07萬輛，與去年同期相比實現了113%的增長；銷量為9.57萬輛，同比增長138%。業內有觀點認為，年初三位數的增幅為今年新能源汽車的整體發展奠定了增長的基礎，從某種意義上來講也奠定了今年新能源汽車發展的整體基調。

　　具體來看，1月純電動車型的增速高于插電式混合動力車型；純電動車型1月分別實現了6.7萬輛的產量以及7.49萬輛的銷量，與去年同期相比分別增長141.1%和179.7%；插電式混合動力車型1月的產量為2.37萬輛，同比增長59.92%，銷量為2.08萬輛，同比增長54.55%。

　　“1月新能源汽車的銷量表現，主要是2018年國家實施的新能源汽車政策針對性強，指標設置相對科學合理，推動產品升級效果突出。此外，補貼退坡的過渡期設置合理，保證了產銷的平穩。”崔東樹稱。

　　政策信號引領發展走向

　　基于汽車市場的發展，受環境保護力度加大、“雙積分”政策實施等因素影響，業內預測今年我國新能源汽車將繼續呈現穩定增長態勢，全年銷量增幅或將超過30%，其中乘用車將成為新能源汽車市場增長的主要拉動力。中國電動汽車百人會副秘書長王賀武預測，2019年新能源汽車產銷將超過180萬輛。

　　業內普遍認為，新能源汽車的高速發展依賴于政策。今年年初，工信部、國家能源局、國家發改委等部委紛紛對新能源汽車的發展進行定調，計劃加大對新能源汽車發展的扶持力度。

　　僅今年1月就有多項與新能源汽車相關的法規出爐。1月3日，工信部印發《道路機動車輛生產企業及產品準入管理辦法》并將于6月1日實施，將簡化企業和產品的類型，優化準入管理流程并建立了開放的檢驗檢測制度。今年1月18日，國家發改委發布《汽車產業投資管理規定》，將新建純電動乘用車生產企業項目的核準管理調整為備案管理，進一步放寬門檻，并強化監管；工信部印發《車聯網產業發展行動計劃》，進一步促進車聯網的發展。

　　根據工信部部長苗圩的介紹，目前相關部門正抓緊研制2019年補貼政策以及補貼退坡后的新激勵政策。近日，工信部召開《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》編制工作啟動會，啟動下一階段新能源汽車的發展規劃，明確我國新能源汽車的發展方向。

　　此外，國家政策層面對新能源汽車的扶持涵蓋了整個產業鏈。國家能源局表示將健全充電基礎設施標準體系，引導促進充電網絡發展；科技部也在推動電池研發的發展，推動“三電”關鍵核心技術的提升。

　　汽車知名評論員田永秋認為，“其實可以發現，我國當前新能源汽車的發展主要還是依靠政策扶持，國家層面也在加大對新能源汽車發展研究的投入。”

　　仍有陷入“黑暗時刻”的風險

　　盡管一系列扶持新能源汽車發展的政策陸續制定出來，但業內人士認為，今年新能源汽車發展或將高度承壓，仍有陷入“黑暗時刻”的風險。

　　首先，新能源汽車發展需要面臨補貼退坡帶來的壓力。雖然2019年補貼政策還未出爐，但國家對新能源汽車的補貼額度將大幅度退坡已成為大概率事件。對車企而言，此前銷量的增長更多是來源于補貼政策對消費者的吸引。考慮成本問題的車企為了生存，必然會適當上調車型售價，對消費者而言也必然會消減一定的購車熱情，消費會趨于理性。從某種程度而言，今年新能源汽車市場的增速很可能會放緩。

　　根據相關規定，新能源汽車補貼2021年將完全退出。作為過渡期，2019年新能源汽車補貼大幅度退坡已經板上釘釘。有業內人士認為，此前高額補貼下新能源汽車銷量高速增長，已在一定程度上透支了部分銷量，因此今年市場發展或將承受高壓。同時，對低端品牌而言，隨著補貼的退坡，也或因缺乏產品競爭力而面臨生存難題。

　　此外，業內對于新能源汽車產業仍存有投資過熱的擔憂，也擔心產能膨脹過剩及可能會有圈錢圈地的現象。田永秋表示，“雖然當前我國新能源汽車市場發展速度很快，銷量保持高速增長，但始終要警惕產能過剩問題，要做好應急方案，做好規劃。”（王琳琳）